今年的中央一号文件《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》提出，实施新一轮农业转移人口市民化行动。全国两会上，全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明带来了关于降低农业转移人口市民化住房门槛的建议。

蔡继明在调研中发现，农业转移人口在城市中的人均住房面积相对偏小，且配套设施不足，存在较大的安全隐患。此外，农业转移人口普遍缺乏购置或租赁城市住房支付能力。

为解决农业转移人口城市住房问题，蔡继明建议，明确政府应承担的主体责任，清晰界定各级政府的财权事权和责任分配；从农业转移人口城市住房供给侧发力，按照农业转移人口不同特点，分类、分步增加农业转移人口的城市住房供给，实现“住有所居，住有宜居”。

“农业转移人口城市住房问题的最终解决，有赖于农业转移人口收入水平和住房支付能力的提升。”蔡继明表示，在强调供给端政府住房保障职责的同时，还应该多措并举，从需求端提高农业转移人口城市购房和租房的可持续支付能力，通过逐步将农业转移人口纳入住房公积金制度覆盖范围、创新农业转移人口住房保障形式以及为农业转移人口提供更加平等的公共服务，为其最终融入城市、实现市民化转变筑牢经济基础。

蔡继明提出，应加强立法和监督管理，完善农业转移人口城市住房配套政策，优化国土空间和产业规划布局。

蔡继明认为，降低农业转移人口城市住房门槛将促进农业转移人口市民化，加快城市化进程，推动“三农”问题的解决，促进城乡融合发展，有助于破解“用工荒”问题，推动城市经济可持续发展。

来源：中国青年报3-4

蔡继明：全国人大代表、民进中央经济委员会原主任、欧洲杯官方买球(中国)经济所教授